按照《企業會計準則第33號——合并財務報表》的相關規定，可以納入合并會計報表范圍的子公司要以母公司是否可以控制被投資企業為準。而控制是指一個企業能夠決定另一個企業的財務和經營政策，并能據以從另一個企業的經營活動中獲取利益的權力。其中最重要的考量因素是表決權。當母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數以上的表決權時，表明母公司能夠控制被投資單位，應當將該被投資單位認定為子公司。當母公司擁有被投資單位半數或以下的表決權時，如果母公司滿足下列條件之一：

1、通過與被投資單位其他投資者之間的協議，擁有被投資單位半數以上的表決權。

2、根據公司章程或協議，有權決定被投資單位的財務和經營政策。

3、有權任免被投資單位的董事會或類似機構的多數成員。

4、在被投資單位的董事會或類似機構占多數表決權。